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时隔20年后,中央再次打响“西富运动”,背后透露出三个玄机
作者: 发布日期:2020-05-20

周日,中心发布《关于新年代推动西部大开发构成新格局的辅导定见》。

细细品读这份全文长达一万多字的重榜文件后,我不得不慨叹,这一次,中心真的是诚心满满啊!不论是在土地、财务、税收仍是方针上,西部都得到十分显着的歪斜。

为什么时隔20年后,中心会再次吹响“西富”运动?

咱们绝不能简略的理解为是为了推动区域平衡。这样的解读太浮于外表了,是在孤登时看待这新一轮西部大开发,

在我看来,这套大动作的背面,是有着极点杂乱的微观布景和年代成因的。它开释出了几个信号:

疫情往后,全国一揽子财务方针纾困和影响方案的规划或许将十分可观;

直辖市以及滨海超大城市的土地瓶颈,将进一步得到缓解,承载更多人口,让我国经济发动机最大程度地发挥规划效应;

成都将成为西部最大赢家,带领西部走上新一轮的起飞……

一盘大棋,行将发动。

此刻打响“西富”运动,具有十分激烈的紧迫性。

榜首,受疫情影响,我国一季度GDP同比下滑6.8%,当地政府的财务收入大幅下滑。为对冲经济下行,我国力推10万亿财务影响方案。假如西部的消吃力不起来,怎么耗费这些巨大的产能?

第二,我国正在加速打破坚固的户籍壁垒,假如西部再不起来,过几年滨海的大城市或许会由于人口爆满而瘫痪。那么,我国经济的引擎将会大熄火。

咱们先说榜首个。前几天,我国财务科学研讨所刘尚希提出要发行5万亿特别国债,引起了一场关于“赤字货币化”的大争论。不论终究是否实施,有一点是确认的,便是我国的救市动作一定会很大。

据《财经》杂志,假如2020年要到达5%-5.5%的GDP增速,测算下来,政府债券发行规划大致要到达6万亿-9万亿元,估计政府实践发债规划超8万亿元。一揽子财务方针纾困和影响方案的规划或达9万亿元左右,约为2019年我国名义GDP的9%。

经济衰退下,凯恩斯主义盛行家常便饭。不过,每次大放水后,往往也会伴随着后遗症,便是产能过剩。

单单依托滨海,是无法耗费未来我国巨大的出产才干。西部一定要开展起来,做大我国的内需商场。不然过两年,咱们又得来一场困难的泡沫出清运动,最终左右为难。

相关数据显现,其时工业产制品库存处于前史高位,仅次于2018年11月份的极点水平。进一步加强了西部兴起的紧迫性。

其时西部区域有三四亿人口,约占全国30%,可是不可否认,西部的全体消吃力还比较弱。

(数据来历:区域工业经济学公号)

从人均GDP的数据来看,西部12个省市区傍边,除了重庆这个直辖市之外,其他都低于全国平均水平,广西、甘肃乃至全国垫底。

就像文件里所说的:西部区域开展不平衡不充分,仍然是全面建成小康社会、完成社会主义现代化的短板和单薄环节。

所以,新一轮“西富运动”至关重要。

举个比如,早在 2017年我国新动力轿车范畴的出资就超越了4000亿元,各个车企规划年产能2000万辆左右,是国家规划量的十倍。一旦3亿西部公民的消费才干跟不上,这场新动力轿车的大跃进很或许就会走向失利。

回想20年前,中心榜初次提出西部大开发战略时,有些部分领导持有置疑的情绪,理由是为西部区域根底差,投入产出率比滨海低许多,浪费钱。

其时朱镕基的回应言必有中:就建造一个项目来说,东部区域的本钱或许低一些,但现在东部区域工业结构对立现已适当杰出,国家假如不添加对西部区域的投入,东部区域传统工业的产品,如钢材、水泥、玻璃等就没有商场,哪里还有效益可言?

转瞬这么多年曩昔了,这个道理仍然适用。只不过那些过剩的产品,从钢材水泥,变成了其他方法算了。

第二个紧迫性,是西部再不起来,东部或许就“爆”了。

这两年经济增速下行,小打小闹的变革动作很难力挽狂澜。并且,咱们又很“幸运地”赶上了“修昔底德圈套”开端显化的周期,与美国展开了买卖、科技再到金融全面博弈。

要打赢这场联系百年国运的困难战争,以往的开展中小城市、小城镇思路不论用了。有必要做大城市的规划,在人口、资源的集聚中发挥最大程度的规划效应。

这样做有两个优点,一个是更多的人同享了经济根底设施,下降经济运转本钱,二是人口集聚,有利于加强各种思维的沟通磕碰,激宣布更多的科技立异。

所以,近来中心一直在加速给户籍制度松绑。上一年4月,发改委发文提出,超大城市要添加落户规划,特大城市要答应租借房子的常住人口落户,大城市要全面铺敞开宽落户约束。本年4月,中心初次出台要素商场化装备变革的定见,又再次着重了这一点。

内陆好些省会城市,凭据身份证就能够无门槛落户了。不过,无数人仍是用脚投票涌到了滨海城市。

上一年单杭、广、深、甬、佛五个城市,一年常住人口就新增了近200万。毫无疑问,未来滨海城市会越来越大,逐步迫临北京、上海的规划。

但它也激发了别的一个忧虑:假如持续答应人口自在搬迁,未来滨海兴旺城市会不会都爆满呢?

北京上海的地铁路程全国榜首二名,也不得不在2000多万人口的节点上,有意识地控制人口。阐明只需交通、城市规划、安居工程等根底设施跟不上人口扩张规划,就很简单发生各类城市病,把城市搞死。

假如这样,反而是因小失大的。滨海大城市作为我国经济的发动机,承当了大国兴起的最重任务,肯定不能步上某些城市的后尘。

人口自在搬迁是一场充溢危险的国家试验。搞得好青云直上,搞不好也好付出沉重价值。所以中心有方案的加强西部的开展水平,将农村人口招引到这些城市,而不是通通挤到滨海城市。

之前李光耀就泄漏过,我国方案在非滨海区域树立几个城市群,“每个城市群的人口能够超越4000万”。

未来西部将会得到显着的资源歪斜:

支撑在西部区域建造无水港;研讨在内陆区域增设国家一类口岸

支撑西部区域按程序请求建立海关特别监管区域

进步西部区域直接融资份额,支撑契合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资,经过发行公司信誉类债券、财物证券化产品融资。

西部贫困区域企业初次揭露发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道方针。

中心财务在一般性搬运付出和各范畴专项搬运付出分配中,持续经过加大资金分配系数、进步补助规范或下降当地财务投入份额等方法,对西部区域实施差别化补助,加大歪斜支撑力度

考虑西部区域遍及财力较为单薄的实践,加大当地政府债券对根底设施建造的支撑力度

对西部区域鼓舞类工业项目在出资总额内进口的自用设备,在方针规定规模内免征关税。

每一句都是诚心满满。有两个点我觉得特别重要。

榜首,“对设在西部区域的鼓舞类工业企业所得税优惠等方针到期后持续履行”。这是关于税收的实质性利好

我国的企业所得税为25%。可是只需你的公司主营业务契合西部区域鼓舞类工业目录,其主营业务收入占企业收入总额60%以上,能够减按15%的税率征收所得税。单这一项一年能够少交好多钱。

滨海的公司想要取得所得税优惠,有必要挤破脑袋戴上“高新技术企业”的帽子,西部的不必,只需你契合鼓舞目录就行。

所以在陕西省搞音乐艺术及技术训练,在云南省开个花卉和欣赏苗木培养公司,在广西搞蔗渣等副产品归纳使用也能按15%纳税。

对滨海来说,这些底子算不上有什么科技含量啊。这便是光秃秃的照料!

(重庆鼓舞类目录)

第二,“新增建造用地目标进一步向西部区域歪斜”,“支撑西部区域敞开渠道建造,对国家级新区、开发区使用外资项目以及要点开发敞开试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区工业开展所需建造用地,在方案目标安排上予以歪斜支撑”。这点利好两江新区、兰州新区、西咸新区、贵安新区、天府新区、滇中新区。

此外,文件着重要“推动犁地目标和城乡建造用地目标在国家统筹办理下完成跨省域调剂”。这意味着城乡建造用地增减挂钩节余目标以及犁地目标的跨省域生意,将得到加速。

曩昔,滨海城市征了多少犁地搞建造,按法律规定就要在辖区内复垦多少犁地,使得犁地总量保持不变。

有的直辖市以及滨海兴旺省份,犁地后备资源严峻匮乏,新开垦的不足以弥补所占的。现在推动让更多的西部犁地目标卖到滨海,西部公民就能够取得更好的价钱,比在省内买卖强多了。

城乡建造用地增减挂钩节余目标也是差不多的道理。西部将复垦出来的节余目标卖到滨海,一般犁地的每亩30万元,高规范农田的每亩40万元。真不是一笔小钱。

如此,滨海区域跟西部一起获益。直辖市以及滨海超大城市的土地瓶颈,将进一步得到缓解,承载更多的人口。

在西部新一轮大开发中,中心对成都分外注重。

加速川藏铁路、沿江高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建造

研讨按程序建立成都世界铁路港经济开发区

支撑重庆、四川、陕西发挥归纳优势,打造内陆敞开高地和开发敞开纽带

意思再显着不过了,便是要把成都打造成为整个内陆的亚欧门户。

这座城市具有12条世界铁路和海铁联运通道,世界班列开行全国榜首。自2013年开出榜首班中欧班列(成都)以来,中欧班列已累计开行超越5000列,年均增长率达120%以上,进出港货值从2017年的577亿元,增长到2019年的1250亿元。

这座城市,仍是继北京上海之后,我国第三个具有双世界机场的城市。其天府新机场声称全球首个高铁能够350公里每小时不减速斜穿航站楼和跑道的机场,定位为丝绸之路经济带中等级最高的航空港。

自身成都在一切西部城市傍边,就具有最好的交通根底。现在,中心又进一步为其打通大动脉,推动成都-上海沿江高铁的落地,让成都以更快速度接入我国榜首大城市。加速川藏铁路、西(宁)成(都)铁路建造,为成都翻开更宽广的经济内地……

未来,成都将搭建起一条直通万里的亚欧大陆桥,带动西部敞开性经济开展。这一点,会远比重庆、西安还要杰出。

其实,要说区域不平衡,全球仅有的超级大国也有相似的问题。

2019年,排名榜首的加利福尼亚州名义GDP为3.18万亿元,实践2.79万亿美元,是广东的两倍有余。放全球来讲是第五大经济体,适当于英国。与此一起,美国也有五分之一的州,GDP小于一个绍兴市。

不过,美国各州的人均GDP是远比我国要均衡得多的,没有那么大的距离。即便是生活在中部崩塌区的美国公民,日子过得也很润泽。

不像我国,各省市区之间的人均GDP真的是一个天一个地。最高的北京,是最弱的甘肃大约5倍,距离十分大。

为什么会这样?

学者发现,这是由于美国没有苛刻的户籍制度,人口能够自在活动。人均GDP高的州,会不断招引人口涌入,然后渐渐拉低平均水平;人均GDP低的州则由于人口流出,剩余每个人能够分得更大的蛋糕。比如说农村人越少,农场的现代机械化耕耘规模就会更大,产出越多。

我国很难做到美国这点。由于我国人口实在太多了,西部区域尤其是云贵川等地农村人口跑到滨海之后,人均犁地面积尽管有所添加,但也大不到哪里去,很难到达规划化耕耘,极大进步出产功率。

只要牧业经济能做到相似这一点。这也是内蒙古的人均GDP为安在十二个西部省市区傍边排名第二的原因。农耕经济很难。

依托单纯的人口自在迁徙,或许需求很长的时刻才干做到人均GDP的均衡化。所以,中心才会以强有力的毅力,来给西部开展导入势能。

纵观此次文件,中心是从农业、矿业、旅游业、动力、交通等一切范畴下手开发大西部,简直涵盖了每一个方面。

这场声势赫赫的“西富运动”,将会影响深远我国的国运。



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